محطات التحول الديمقراطي في الوطن العربي

Milestones in Democratic Transition in Arab World

الملخّص

1 آذار/ مارس و 30 نيسان/ أبريل 2017.

يتضمن هذا التقرير توثيق ا Ç برز محطات التحول الديمقراطي في المدة بين

Abstract

This report highlights some of the major milestones of the Arab democratic transition. The countries covered include Tunisia, Egypt, Libya and Yemen.

الكلمات المفتاحية:
Keywords:

1 آذار/ مارس و 30 نيسان/ أبريل 2017.

2017/3/2 قال رئيس مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، ماثيو رايكروفت، إنه سيواصل العمل مع بقية أعضاء المجلس لضÈ ن محاسبة نظام الرئيس بشار الأسد على جرائم استخدام الأسلحة الكيÈئية ضد المدني“ في سورية. وأضاف خلال مؤšر صحافي في مقر الأمم المتحدة، أن "الطريق في مجلس الأمن مسدود الآن لمحاسبة الأسد على استخدامه للأسلحة الكيÈئية، ورأينا أمس استخدام الفيتو، لكننا لن نستسلم".

( الكويتية، )2017/3/2

2017/3/3 أشادت المستشارة الألمانية أنغيلا مž كل، خلال حضورها جلسة عامة ممتازة في البرلمان التونسي، بالخطوات التي قطعتها تونس من أجل إنجاح مسار الانتقال الدüقراطي في البلاد. و|ّنت مž كل في خطابها أمام المجلس التشريعي التونسي ما أنجزته الدüقراطية التونسية الناشئة عبر وضع دستور من قبل سلطة منتخبة، يضمن الحريات والحقوق، وتجاوز عقبة الاغتيالات السياسية عبر حوار وطني أخرج البلاد من أزمة محققة، ونال عبرها الرباعي الراعي للحوار الوطني جائزة نوبل للسلام.

( DWالعربية، )2017/3/3

2017/3/7 في خطوة سياسية تصعيدية، صوّت برلمان شرق ليبيا على سحب دعمه اتفاقية السلام الموقعة مع حكومة الوفاق الوطني. وقال المتحدث باسم البرلمان، المنعقد في طبرق، عبد الله بليحق: إن البرلمان صوت على رفض جميع الاتفاقيات الموقعة مع الحكومة التي يقودها رئيس الوزراء فايز السراج. وجدير بالذكر أن برلمان طبرق تراجع عن هذه الخطوة بعد يوم واحد على إقرارها بعد ضغوط دولية.

( العر… الجديد، )2017/3/7

2017/3/15 طالب الائتلاف الوطني لقوى الثورة والمعارضة السورية مجلس الأمن بعقد جلسة طارئة لمناقشة نتائج التقرير الصادر عن لجنة التحقيق الدولية حول سورية، التابعة لمجلس حقوق الإنسان في الأمم المتحدة، والذي أكد ارتكاب النظام جرائم حرب. وكانت اللجنة الأممية قد أكّدت "قصف النظام لمنشأة نبع ع“ الفيجة في وادي بردى، شÈل غرí مدينة دمشق، والذي يرقى لجرüة حرب"، كÈ حملت النظام أو روسيا "مسؤولية قصف مقر تابع لمنظمة الهلال الأحمر في إدلب، شÈلي البلاد، واستخدام النظام للسلاح الكيÈوي في عدة مناطق، ما أدى لمقتل واختناق مئات المدني“".

( العر… الجديد، )2017/3/15

2017/3/20 فرض الاتحاد الأوروí عقوبات على أربعة ضباط في النظام السوري، متهم“ باستخدام أسلحة كيÈوية ضد مدني“ في عامَي 2014 و 2015.

( فرانس 24، )2017/3/20

2017/3/22 ذكرت "منظمة هيومن رايتس ووتش" أنّ قوات اللواء المتقاعد خليفة حفتر "رý ا ارتكبت" جرائم حرب، في بنغازي شرقي ليبيا. وأشارت، في بيانٍ أصدرته، إلى أنّ قوات حفتر "رýا ارتكبت جرائم حرب، تشمل قتل وضرب المدني“، والإعدام الميدا•، والتمثيل بجثث مقاتلي المعارضة، في مدينة بنغازي شرقي ليبيا في 18 مارس/ آذار 2017، والأيام القريبة من هذا التاريخ". كÈ طالبت حفتر "بأن يأمر بتحقيق كامل وشفاف" في شهادات هاتفية تلقتها من بعض الأهالي وناشط“؛ عن إقدام عناصره على مهاجمة مدني“ وقتلهم، أثناء إجلاء سكان حي قنفودة غرب بنغازي.

( العر… الجديد، )2017/3/22

2017/3/29 أعلنت الحكومة التركية انتهاء عملية "درع الفرات" التركية في سورية، والتي دعمت من خلالها أنقرة عناصر الجيش السوري الحر في مواجهة تنظيم "الدولة الإسلامية".

(ديلي صباح العربية، )2017/3/29

2017/3/30 قرر المجلس الوزاري الأوروí في بروكسل، التابع للاتحاد الأوروí، خلال اجتÈعه š ديد العقوبات المتخذة ضد كل من رئيس البرلمان المنعقد في طبرق، عقيلة صالح، ورئيس المؤšر الوطني العام، نوري أبو سهم“، ورئيس حكومة الإنقاذ الوطني المنبثقة عن المؤšر، خليفة الغويل، ستة أشهر إضافية. وبحسب القرار، فإن العقوبات الممددة تشمل تجميد أصول المعني“ ومنعهم من السفر إلى الدول الأوروبية، مشžًا إلى أن المسؤول“ الثلاثة متورطون في عرقلة تطبيق الاتفاق السياسي الليبي، الموقع في السابع من كانون الأول/ ديسمبر 2015.

(بوابة أفريقيا الإخبارية، )2017/4/1

2017/4/2 أصدرت محكمة الأمور المستعجلة في مصر حكÈً باستمرار سريان اتفاقية ترسيم الحدود ب“ القاهرة والرياض، في مسعى لإلغاء قرار المحكمة الإدارية العليا الصادر في 16 كانون الأول/ ديسمبر الماضي؛ ما أثار جدلا قانونيًا واسعًا في البلاد؛ حيث قال محامون إن النظر في هذه الدعوى ليس من اختصاص محكمة الأمور المستعجلة وفق الدستور.

( فرانس 24، )2017/4/2

2017/4/3 أصدرت محكمة التمييز البحرينية حكÈً بخفض سنوات سجن الأم“ العام لجمعية "الوفاق الوطني الإسلامية" المنحلّة؛ علي سلÈن من تسع سنوات إلى أربع، وذلك بعد قبولها الطعن المقدم من فريق الدفاع. وحكمت محكمة التمييز على علي سلÈن بالسجن عام“ بتهمة "التحريض الطائفي" و"إهانة وزارة الداخلية"، وعام“ بتهمة "عدم الانقياد للقوان“"، بينÈ برأته من "محاولة إسقاط النظام بالقوة".

)، (2017/4/3 رويترز

2017/4/3 صدّق العاهل البحريني؛ الملك حمد بن عيسى آل خليفة، على تعديل دستوري يسمح ýثول مدني“ أمام محاكم عسكرية في المملكة. ووافق مجلس النواب على التعديل الدستوري، في 21 شباط/ فبراير الماضي، وأحال التعديل إلى مجلس الشورى، والذي وافق عليه بالإجÈ ع، في 5 آذار/ مارس الماضي. ويفوّض البند المعدل من الدستور، قوة دفاع البحرين والحرس الوطني وقوات الأمن العام، بتنظيم اختصاصات القضاء العسكري، بينÈ كان الدستور يحصر عمل القضاء العسكري على الجرائم العسكرية التي تُرتكب من العسكري“ ورجال الأمن، باستثناء "إعلان الأحكام العرفية". وينص البند "ب" من المادة 105 قبل التعديل، على أنه "ی قتصر اختصاص المحاكم العسكریة على الجرائم العسكریة التي تقع من أفراد قوة الدفاع والحرس الوطني والأمن العام، ولا ی متد إلى غž هم إلا عند إعلان الأحكام العرفية، وذلك في الحدود التي یقررها القانون"، ليصبح البند بعد التعديل: "ينظم القانون القضاء العسكري ويب“ اختصاصاته في كل من قوة دفاع البحرين والحرس الوطني وقوات الأمن العام". ويبدأ العمل بالقانون، بحسب وكالة الأنباء البحرينية، بعد نشره في الجريدة الرسمية. واعترضت مؤسسات حقوقية دولية على التعديل الدستوري الذي يوسّع صلاحيات المحاكÈت العسكرية في المملكة. وأصدرت منظمة هيومن رايتس ووتش بيانًا صحافيًا، في شباط/ فبراير الماضي، وصفت التعديلات الدستورية بأنها "مخالفة لمعايž المحاكمة العادلة الدولية".

) العر… الجديد، (2017/4/3

2017/4/4 قال الرئيس الأمžô، دونالد ترامب، إن الهجوم الكيÈ وي، الذي أدى إلى مقتل أكï من 100 مد• وإصابة أكï من 500؛ غالبيتهم من الأطفال بخان شيخون في سورية، "مرفوض ولا üكن تجاهله من العاß المتحضر"، محمّلا نظام الأسد المسؤولية عن الهجوم. وأضاف ترامب، في تصريحات صحافية؛ أن "هذه الأعÈل المشينة من نظام بشار الأسد نتاج ضعف وتردد الإدارة السابقة"، قبل أن يوضح أن أوباما وضع خطًا أحمر ضد استخدام الأسلحة الكيÈوية في سورية، وß يفعل شيئًا.

)الخليج أون لاين، (2017/4/4

2017/4/7 استهدفت الولايات المتحدة الأمž كيةبعشرات الصواريخ بعيدة المدى انطلقت من مدمرت“ أمžكيت“ شرق البحر المتوسط؛ قاعدة الشعžات)طياس (العسكرية، جنوب شرق مدينة حمص، وسط سورية. بدوره، أعلن التلفزيون السوري أنّ "عدوانًا أمžكيًا استهدف أهدافًا عسكرية سورية بعدد من الصواريخ"، وß يتعرّض لذكر الأضرار أو تفاصيل أخرى. وكانت وزارة الدفاع الأمžكية)البنتاغون (قد أعلنت عن استهداف قاعدة جوية سورية، شرق حمص بأكï من 50 صاروخًا، من طراز "توماهوك"، من بوارجها في البحر الأبيض المتوسط.

)الجزيرة نت، (2017/4/7

2017/4/10 قرر الرئيس المصري عبد الفتاح السيسي إعلان حالة الطوارئ في البلاد عقب تفجžين استهدفا كنيست“ في طنطا والإسكندرية أسفرا عن مقتل 44 وإصابة أكï من مئة. ووفقًا للÈدة 154 في الدستور، يحق لرئيس الجمهورية أن يعلن حالة الطوارئ بعد أخذ رأي مجلس الوزراء، ويجب عرض هذا الإعلان على مجلس النواب خلال الأيام السبعة التالية ليقرر ما يراه بشأنه، وتتع“ موافقة غالبية أعضاء المجلس على إعلان الطوارئ لمدة محددة لا تجاوز ثلاثة أشهر، ولا يجوز šديدها إلا لمدة أخرى مÈ ثلة، بعد موافقة ثلُثَيْ أعضاء المجلس. وتسمح حالة الطوارئ للرئيس والحكومة باتخاذ إجراءات استثنائية ýوجب تطبيق قانون الطوارئ، من بينها إحالة المتهم“ لمحاكم أمن الدولة وحظر التجول في بعض المناطق ومصادرة الصحف، فضلا عن šك“ الجيش من فرض الأمن. 2017/4/12 في خطابٍ عالي اللهجة، وجّه الرئيس الأمžô دونالد ترامب، انتقاداتٍ لروسيا على خلفية دعمها النظام السوري، واصفًا رئيس النظام بشار الأسد بأنه "سيئ جدًا للبشرية" و"حيوان". وفي أول مقابلة تلفزيونية منذ تنصيبه في كانون الثا• / يناير 2017، قال ترامب، لشبكة "فوكس نيوز"، إنّ الرئيس الروسي فلادüž بوت“ يدعم "شخصًا شريرًا" في سورية، مضيفًا أنّ دعم بوت“ للأسد "سيئ للغاية بالنسبة إلى روسيا، وسيئ جدًا للبشرية".

) CNNالعربية، (2017/4/12

2017/4/16 انتهت المرحلة الأولى من عملية تهجž سكان مدن مضايا والزبدا• في ريف دمشق، وكفريا والفوعة في ريف إدلب، في إطار اتفاق ب“ فصائل معارِضة والنظام. يأì ذلك ضمن اتفاق إخلاء المدن والبلدات الأربع المذكورة الذي جرى التوصل إليه في 30 آذار/ مارس 2017، ب“ النظام وفصائل معارضة. وكانت المرحلة الأولى مÈ يسمى ب "اتفاق المدن الأربع"، الخاص ýضايا وبق“ والزبدا• في ريف دمشق وكفريا والفوعة في ريف إدلب، والذي يعد استكÈلا لاتفاق الفوعة كفريا- الزبدا•، والذي تم ب“ "جيش الفتح" وإيران منذ نحو عام“، قد بدأ يوم الجمعة 14 نيسان/ أبريل 2017. ويشرف على تنفيذ الاتفاق الحالي "هيئة تحرير الشام" و"أحرار الشام" وممثلون عن "حزب الله" وإيران، من دون أن يتم الإفصاح عنه وعن مراحل تنفيذه علنًا، بالتزامن مع حملة واسعة من الانتقادات والاستنكار من قبل السوري“، ناشط“ ومعارض“، والذين رأوا أن هذا الاتفاق هو "نقطة سوداء" في تاريخ سورية، وجرüة تهجž قسري ترقى إلى مستوى جرائم الحرب.

) العر… الجديد، (2017/4/16

2017/4/17 بعد اندلاع احتجاجات اجتÈ عية في تونس، بدأت من الجنوب التونسي، وتحديدًا من محافظة تطاوين قبل أن تتوسع إلى محافظاتٍ أخرى في الشÈل أو الوسط على غرار الكاف والقž وان؛ أكد رئيس الحكومة التونسية يوسف الشاهد أنّه لن يستقيل من مهÈ ته

كÈ روّج البعض، ولن يتهرّب من مسؤولياته، لافتًا إلى أنّ البلاد تحتاج إلى استقرار سياسي، ومؤكدًا أنّ الحكومة يجب أن تواصل عملها إلى عام 2019، موعد إجراء الانتخابات المقبلة. وعن أسباب التوترات التي اجتاحت عددًا من المدن التونسية في الأسابيع الأخž ة، وعدّ الشاهد أبرزها هو غياب الثقة لدى التونسي“، بسبب عدم تلبية الحكومات السابقة، وعجزها عن تنفيذ الوعود التي قدّمتها للشعب. وقال إنّ حكومته ß تعطِ، ولن تعطي وعودًا للشعب تفوق قدرتها على إنجاز المشاريع وتنفيذها، مؤكدًا أنّها تحتاج إلى بعض الوقت، من أجل دراسة إجراءات جدية قادرة على تنفيذها في أقرب وقت. ورأى الشاهد أنّ الأزمة في تطاوين هي "أزمة ثقة"، قائلا إنّ القرارات التي تم اتخاذها ليست جديدة، وأهالي المنطقة يطالبون بتفعيلها؛ "ما üكّن من إعادة بناء الثقة معهم".

) العر… الجديد، (2017/4/17

2017/4/19 قال رئيس منظمة حظر الأسلحة الكيميائية، اليوم الأربعاء، إن نتائج فحص "مؤكدة" لعينات من موقع الهجوم الكيمياT في سورية؛ تظهر أنه تم استخدام غاز السارين أو مادة مشابهة له. وقال أحمد أزومجو إن عينات من 10 ضحايا لهجوم الرابع من نيسان/ أبريل 2017 على خان شيخون تم تحليلها في أربعة مختبرات، "تشž إلى التعرض لغاز السارين أو مادة تشبهه، وإن النتائج التحليلية التي تم الحصول عليها، حتى الآن، مؤكدة".

) فرانس 24، (2017/4/19

2017/4/26 صدق الرئيس المصري عبد الفتاح السيسي على تعديلات قانونية أقرها البرلمان، وتتيح له اختيار رؤساء الهيئات القضائية من ب“ مرشح“ متعددين، بعد أن كانت الجمعية العمومية لكل هيئة تقدم المرشح لرئاستها. وأثارت التعديلات غضب الكثž من القضاة، وعدّوها تعديًا على مبدأ استقلال القضاء والفصل ب“ السلطات. وتنص التعديلات على أن يرشح المجلس الأعلى لكل هيئة قضائية أسÈء ثلاثة من أقدم سبعة نواب لرئيسها المنتهية ولايته، ليختار رئيس الجمهورية أحدهم لخلافته. ومن ب“ هذه الهيئات محكمة النقض؛ أعلى محكمة مدنية في البلاد، والتي ينظم عملها قانون السلطة القضائية.

)، (2017/4/27 رويترز

2017/4/30 أجرى رئيس الحكومة التونسية؛ يوسف الشاهد، تعديلا وزاريQ ا تم فيه إعفاء وزيرة المالية؛ لمياء الزريبي، ووزير

التربية؛ ناجي جلول، من مهÈتهÈ. وفي التعديل، كلف الشاهد وزير الاستثÈر والتعاون الدولي، فاضل عبد الكافي، بالقيام ýهÈت وزير المالية بالنيابة، وكذا تكليف سليم كلبوس بالقيام ýهÈت وزير التربية مع التعليم العالي بالنيابة. وتجدر الإشارة إلى أن هذا التعديل جرى في خضم احتجاجات اجتÈعية شهدتها تونس، وخاصة في ولاية تطاوين.

)الجزيرة نت، (2017/4/30

2017/4/30 أعلن رئيس لجنة الإدارة المحلية في مجلس النواب المصري؛ أحمد السجيني، أنه سلم مشروع قانون الإدارة المحلية في صورته الأخžة إلى هيئة مكتب البرلمان š هيدًا لإدراجه للمناقشة في الجلسات العامة، قبل فض دور الانعقاد الجاري في نهاية حزيران/ يونيو المقبل. وتجاهل البرلمان مناقشة المشروعات المقدمة من النواب عن القانون، واكتفى بتمرير المشروع المُعَدّ من حكومة الرئيس عبد الفتاح السيسي.

) العر… الجديد، (2017/4/30

2017/4/30 أصدر "مؤشر الدü قراطية" تقريرًا، أعلن فيه ما رصده من احتجاجات عÈ لية على مدار العام المنصرم، بالتزامن مع الاحتفال العالمي بعيد العÈل في الأول من أيار/ مايو من كل عام. وكشف التقرير عن تنظيم 744 احتجاجًا عÈليًا منذ أيار/ مايو 2016 حتى نيسان/ أبريل 2017، فضلا عن اعتقال ومحاكمة ل 186 عاملا، وفصل وإيقاف ل 2691 بسبب الاحتجاج، وتوثيق 22 وسيلة احتجاجية للتعبž عن مطالب العÈ ل المحتج “ّ. ورصد المؤشر تعرض أكï من 151 عاملا بالمصانع والشركات للقبض والمحاكÈ ت على خلفية التظاهر؛ منهم 27 من عÈل الترسانة البحرية بالإسكندرية، والذين تعرضوا للمحاكÈت العسكرية، وتم القبض على 6 عÈل ونقابي“ من هيئة النقل العام لتحريضهم على الإضراب، وإخفاؤهم قسريQ ا، ثم ظهورهم في أحد السجون المصرية، وكيلت لهم اتهامات الانتÈء لجÈعة محظورة، والتحريض على الإضراب، وتعرض 15 عاملا بالشركة المصرية للاتصالات للقبض عليهم والمحاكمة بتهمة الإضراب والتحريض عليه.

) العر… الجديد، (2017/4/30